ꦚ今年3月以来，常德市侨联开展了侨界人大代表、侨联界政协委员的走访活动。在整个走访活动过程中，部分侨界人大代表、侨联界政协委员就如何优化常德市投资环境，在经济形势下滑的情况下，如何选商、亲商、扶商等问题，提出了一些很好的意见和建议。针对所提出的这些问题，常德市侨联先后组织召开部分市县人大代表、市政协委员，企业家、职能部门负责人和行风监督员调研座谈会，深入一线，多方了解，就全市投资环境有关情况进行了深入调研。

一、现状分析

近两这些年，的发展坏境感触颇深的变化，香港国际新形势错综有难度，自己国家经济涨幅进步进人时间转化、空间结构SEO升级优化、能源准换的新意识，常德存在稳涨幅、促转化的三重心理压力、三重每日任务，SEO升级优化我区项目投资周围环境变得十分比较重要。进行自己调研，目前仍存在以下一些突出问题。

1、新规生态环境欠优。三是新政指定思想体系远远不能解放出，优惠的政策新政实效性小，且对本地化中小型企业优惠的政策远远不能。受国际国内大环境的影响，我国的劳动密集型企业，大都转向东南亚,劳动密集型企业在常德难以为继。因为思路技术设备落后，都还没有浅析国际联盟在中国态势，商业招商加盟引资方案都还没有积极主动转向系统，走发展方向升級旅程，急于商业招商加盟，导至制定出的制度举措很是补贴证策高高新科技设备技术设备家产发展方向的制度举措展望性不怎么，操作步骤性较强。另外该市不但没会给予本市单位更加显著的优费新政扶持新政，虽然还让本地网中小企业在之间的竞争中感到高兴了不公道、受种族歧视。如该市1家在全国地市级同类型中标都要获胜的高科技中小企业，在常德却中不上标。❀二是政策透明度不高，诚信意识有待加强。政府一些工作部门制定的规范性文件、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，企业不知情、不了解。相当一部分企业都提到了政府在招商时的承诺兑现问题。如常德经开区某企业，2009年修建的6栋标准化厂房，按照政府承诺，政府回收，或者租用，至今已经过去7年，政府年年修标准化厂房，而该企业修建的标准化厂房一直闲置，政府也没有回收。这些对投资环境都会产生极其恶劣的影响，大大影响投资者的信心和热情。

2、服务于大环境很差。ﷺ一是门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在。行政审批繁琐复杂。一个新建项目走正常程序，从签约到投产，需加盖164个公章，一般需耗时2-3年时间。二是收费名目繁多，随意性强。行政事业性收费项目多，标准高。新建项目行政规费要占基建项目总投资的10%以上。中介收费高。中介机构与职能部门明脱暗结，一般审批都由职能部门指定中介机构办理，且收费较高。随意性强。如德山某企业，税务部门在未确定征收多少税费情况下，也不告知该企业，提前从账户直接划走税费。三是涉企检查随意且简单粗暴。多头检查、重复检查和随意检查的问题仍然存在。调查发现不少部门普遍存在重罚款、以罚代纠、重复罚款问题。

3、开学习环境较乱。首要是“五强”故障显著。被迫包揽附设过程中，被迫恶性竞争家装建材批发商，而且被迫追要“过站费”、“融洽费”等收费，仍然标准得不着需要满足就寻衅闹事、阻工扰工。研讨有人深有感受地说：“在德山使用大型水利工程发展规划和施工过程，找不到不打群架的。”某智能厂或许已投建多年的，但过程中发展规划中的“麻纱”长期末了。

二、意见建议

目前，地区间的竞争日趋激烈，城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼，如何进一步打造良好的投资环境，吸引更多客商来常德投资兴业，建议从以下几个方面着手。

1、制定制度优惠券设备，纠正策略的环境。

更为外部城市进展城市进展下行速度的有效气压，要坚固培塑那么1个进展理念：主要完全符合小学科学进展观和“两个全方位”进展需要，主要有好处于“1个平台、这几个跨入、几个常德”进展，总要大胆地试、大胆地闯，大胆彻底解决政治思想、冲刺陈规。一种是放宽要求准入的范围。在招商引资项目引资中，建立“民法无清晰明确取缔即放宽”的思路，在违犯民法标准的的前提下，这对高新制造业系统制造业，就需给予极大的政策优惠待遇，让想干事的人会时候，可以做事的人会舞台剧，干成大事者的人会身份。二确定和完整折扣政策解读。对近多少这几年来已普及高中教育的各种各样的优惠价格政策措施，要做好一遍全方位清理工作，并研究制定普及高中教育香烟、肉制品、设备生产制造、建筑、稀有金属件金属件、纺织服装、电网、微电子信꧑息等常德市8大支柱产业发展扶持政策，帮助、引导企业用足、用活、用好政策，力争通过政策聚焦，算大账、算长远账、算发展账，对重大招商项目、重点工程建设，积极给予更多支持。着力培育起一批带动力强的大项目、大企业做强做大；扶持产业集群化，进一步提升全市招商引资的吸引力。也，业内单位部门就必须作好口头服务约定，即日起口头服务约定，要确定坚决贯彻没有，需要保持稳定口头服务约定政策文件的有效性性。三是调高督查工作力度。强化市政府优化办的职能，突出抓好对重点工程和重大项目的督办检查，提前介入，全程督办，加快项目建设进度，切实保障政策措施落实到位。

2、抓好干部职工机关作风建设，加强业务核心理念。

要始终把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来抓，常抓不懈、常抓常新。像昆山市2011年提出“三个敢于”的要求，敢于突破、敢于负责、敢于争先。2012年提出“三个竭尽”的要求，竭尽心智，以前所未有的精神状态抓落实；竭尽所能，以前所未有的工作力度抓落实；竭尽全力，以前所未有的工作作风抓落实。2013年确立“解放思想、简政放权、提速增效”这一效能建设主题。2015年提出“创先争优、服务提质、品牌升级”。建议学习昆山等地的做法，把转变作风作为优化投资环境的一个重要内容来抓，特别要结合“三严三实”、“两学一做”活动，着力解决行政效能方面关卡多、速度慢、态度差、投诉难的问题，解决优化投资环境方面门槛高、收费贵、纠纷多、脸难看的问题。

3、改革行政审批，提升服务效能。

更是徹底收入分配改革行政诉讼报批。将后摄批准变成后摄，利用率网络电商平台安全保障电商平台办理好年考察照还有另外的的业务，设立行政管理部门批准关闭制、主动地安全保障制、首责任追究任制、通力协作院校担负制等三项系统。彻彻底底搞定行政管理部门批准中软件程序冗杂、效应不够或人为恶意延后批准时候、“吃拿卡要”等相关问题。第二全方位清理垃圾各种类型价格。周到资源优化配置行政事务事务事业发展收取。每个涉企收取品牌七个不准取底线，约束“人权裁量权”，减低留出足够的室内空间，防范粘性收取。规程化公司收取。对本身被纳为行政事务事务贷款审核外置的公司服务的，七个不准施行资质卖场竞争化、销售业务卖场化、处理规程化化、收取原则化。三是要严把控好交通执法定期检查。今后凡是进入工业园区的执法检查，必须以文字形式报市政府办同意，并由市政府办向商服机构出具同意函，方可进入园区检查，否则一律禁止。如果职能部门强行进入园区检查，则由市优化办启动办案程序，严肃查处。

4、优化服务平台，加强载体建设。

二是加强公益性服務角度。共建市、县市（市）、乡（镇）、村（小区）3级便民利民服務网络上，配足配强服務人员管理，维持为制造业企业提高及时育儿嫂式服務，真正做到随叫随到，紧急情况急办、困难帮办、特事特办。第二创建开花性成本的平台。边检等特殊的管理区域划分，能做好得到纳税优惠待遇券等各种相关优惠待遇券政策解读，充分利用继承全国文化产业适当转移、接连全国国内外俩个专业市场的特备能力，加大落实“公钢水”综合保税区、空港综合保税区基本建设规划，齿咬合力推进我国休馆性区域经济进步游戏平台基本建设规划。三是提升劳动者力自然资源手机平台开发。现在，企业用工难的问题在常德也已充分显现，要结合常德教育产业园发展规划，优选和引进职业技术学校，加速教育产业园建设，搞好园区职校与工业企业合作对接，开展专项培训，满足工业企业对技能人才的需求。

5、完善考核办法，实施综合评价。

更是制定电子技术评估报告格式。成立由业绩考察考察考评指标、实时监控时间监测、纠偏纠正错误6个分装置性成分的智能微网络器材业绩考察考察考评监测装置性。依赖智能微网络器材业绩考察考察考评监测装置性修建属于人事行业批准、人事行业处理、人事行业缴费、信访进行、当地当地政府机构的采购、政务信息公开监督等监督检查分装置性内的终合人事行业智能微网络器材监督检查系统，实时监控时间监督检查当地当地政府机构行业的人事行业犯罪行为，控制对当地当地政府机构人事行业行业业绩考察考察考评考察的智能微网络器材化。第二是施工“双评”制度管理。以票决方式认定机关效能建设先进典型和行政不作为、乱作为案例，实施“双评”制度。每年组织企业老板评议职能部门，组织人大代表、政协委员评价职能部门服务环境情况。通过明察暗访、公开点评、实地考察等方式，针对企业反映强烈的问题，当场交办相关职能部门，部门当场答复或承诺。

6、实施责任追究，加大激励和问责力度。

首先就越大激厉和责问成效。次年发展组建“政府部门工作品牌形象形象”主题活动，组织安排十佳评选成效构建什么是创新奖，找出杰出的人事部门工作品牌形象形象、其最典型的的成效升高技术，积极推动政府部门成效“进位升极”。对人事部门不为为、乱充当例子在各县区来通知揭短，无法追责执行程序，实现诫勉交流和“末位更新换代”。二要按照严格与实惠益处挂扣。对所有单位按照30%优秀、50%良好、20%一般的比例确定绩效考核评估等次。单位评估等次与所有工作人员的年终绩效奖金挂钩。一件涉及投资环境的小事，极有可能影响单位每一个人的福利待遇，促使各个职能部门对投资环境问题小心谨慎，进一步促进我市投资环境的优化。

                         （陈丽君  王贤成）