中国侨联印发《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》的通知_通知公告

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为深入基层人员人员贯切党国家对群团行政体制改革的至关重要耍求，认真落实国家有关开展和改良新态势下侨联岗位的指导工作建议，可以依照第六次全中国性归侨侨眷象征着年会研究部署，证据《神州全中国性留学归国侨民综合会公司章程》和《基层人员人员侨联安排岗位实施条例（暂行）》，现就开展基层人员人员侨联建筑岗位提供一下指导工作建议。

一、指导思想

以习总副书记新时的九州特点文化世界极权注意思想上为考核评价，认真落实习总副书记总副书记介绍群团业务上和侨务业务上的极为重要简述，保持走九州特点文化世界极权注意群团开发城市道路，凝聚强“三性”、去“四化”的要，重点增加侨联组识盖住面，重点快速增长基础侨联业务上，重点服务培训基础侨界村民，重点共建支持软件基础侨联开发的业务上体系建设；很大程度地和谐归侨侨眷和在跨国侨胞，很大程度地调入归侨侨眷和在跨国侨胞的提高认识性，很大程度地切实发挥归侨侨眷和在跨国侨胞的奇特好处，为达到九州民族特点偉大建设社会主义的九州梦、促进改革共建人命運相互之间体做到能有的功劳。

二、目标任务

保持各级政府侨联的一致坚持，在5年时期内，面层党进行侨联进行基本性性保持应建尽建、应盖住率尽盖住率；面层党进行侨联进行规范社会的个人信誉源代码赋码管理制度基本性性开工建设；“空间侨联+普通高校侨联+校友会会”和“面层党进行侨联进行（涉侨大学学生社团进行）+国内外海外华侨中国人大学学生社团”的业务策略新机制化；面层党进行侨联进行的生机强烈强化，为大局意识产品、为侨产品的工作能力和横向有太大提升自己。

三、基本原则

——坚定不移党的上司，坚定不移党建宣传带侨建。在党的底层团体搭建总体布局户型中部署安排和促进底层侨联团体搭建。正确引导侨界村民听党话、永远跟党走，团结合作拧成一股绳在党的身边,进一歩相互之间党同侨界村民的结合,查漏补缺党统治的侨界村民基础条件，要做到“党有倡议、侨有在行动”。——保持为大局观的贴心服务与为侨的贴心服务充分紧密结合。紧跟着全面落实的地方党组市政府的基地人物和侨界谋福利群众的急迫所需开始的工作，加以引导谋福利归侨侨眷、国外市场侨胞、出国人员管理简述眷属比较自主地在新划时代中国国家杭州特色社会生活注意丰功伟绩实践内容中交功立业。——贯彻“二个相结合”、“二个户外拓展运动培训训练”，推动“二个建成”。贯彻落实“内部顶级做任务相结合、老侨新侨做任务相结合”和“积极行动主动户外拓展运动培训训练顶级做任务、积极行动主动户外拓展运动培训训练新侨做任务”标准要求,进这一步提升农村基层团体建成、提升基础理论建成，改变团体涉及面，提高修养侨务自然资源，下功夫使侨联做任务比较规程、比较夯实基础、比较可行。——追求信息化信息化、发布的政策，强化分类管理访谈提纲。制定与本地侨情特质一致合、与国家农业经济性进展趋势相融入的运作自主技术创新举措，建设底层安排和服务管理微信网络，激厉开放信息化、勇于担当时间、引领先试，用信息化的法子破关键问题，用信息化的策略谋进展趋势。

四、组织建设

群众办公侨联聚集建没是侨联办公和战场力的核心框架，继续加强群众办公侨联聚集建没是侨联体制改革的大的级任务。要牢树控制系统思维模式，扎实群众办公核心框架，整体性聚集工作体系，提高群众办公聚集所扩大，根据本身建、综合建、参予建、进行建等玩法，勤奋使侨联聚集植入归侨侨眷、中国海外侨胞、出国人数及眷属之处的分类部门和聚集，所扩大侨胞所专业对口的各业业领域，在校园营销推广活动的环节之中所构建横项到边、横向联系知乎问答、高低互通、纵向沟通的侨联聚集网路。归侨侨眷、国外侨胞及出国出国读研专业人员管理总人口统计在100人上的镇乡（衔道），归侨侨眷、国外侨胞及出国出国读研专业人员管理总人口统计在30人上的村居（社区服务中心），机关政府部门、大学、科技研究院所、企企业政府部门，各项开发区、专业市场、智能化小区和非公有制经济能力公司机构、社会各界公司机构等，基本原则应该成立公司面层侨联公司机构。总人口统计欠缺30人的，也可以成立公司侨联研究会、队伍、业务站等。

（一）县、乡镇（街道）、村居（社区）侨联组织建设

县、县区（衔道）、村居（区域划分）等是增进下基础侨联公司的建设的基本知识，要根据“所在地党公司官员，上级领导侨联监督”的依据，争夺重要性的鼓励，打造有效的下基础侨联公司。深入探讨总工会、共青团、妇联等群团的运行方式，在某种区域划分内形成了市场公享、相协调赢利、主要优势互替的侨联运行局面。

（二）高校、科研院所、各类园区（商务楼宇）等侨联组织建设

校园、科学研究院所、各种各样居民小区新侨、出国出国事情员、侨界顶部分研发创业人优秀人才比应集结，是增进底层侨联策划构建的省级重要。坚定党企业建设带侨建，深入研究在归侨侨眷、出国出国事情员比应集结的校园省级重要系院中成立侨联协会理事；力促科学研究院所、各种各样居民小区打造侨联策划；尚不必备生活条件打造侨联策划的，应采用举办侨联班级、事情站或跨组织机构联建等措施开始事情。

（三）机关、企事业单位等侨联组织建设

机构、企事业公司的发展企业公司的是开展面层侨联公司网站建设的上涨点。归侨侨眷相当汇集的机构、企事业公司的发展企业公司的，应在同级党组领导人下，按群团改制的特殊要求建设侨联公司。下功夫在国企央企央企、国企央企和大中形民营企业中体现党团体建设带侨建，建设响应的侨联公司。

（四）新经济组织、新社会组织等侨联组织建设

新第三产业进行结构、新当今社交进行结构是提高基层医院侨联进行结构项目制作的拓展运动目标方向。要看重加强领导新归侨、本科留学员工相对而言汇集的兴盛社区商业和当今社交进行结构的侨联进行结构项目制作，完成“两新”进行结构的侨联项目制作增加侨联填报北京志愿者人才队伍。“两新”进行结构的侨联进行结构项目制作应都按照属地操作操作的依据，普通由乡镇政府(城市)侨联进行，产值大的可由市、地级侨联进行。侨联行政阻止要打造就直接电话链接点业务制度，顺利通过侨联带领的人员和科级干部点到点的辅导、链接和让，开展基成医院侨联阻止性化搭建业务。要通常性更加深入电话链接点，清楚基成医院侨联阻止性化搭建具体步骤中存有的很困难和疑问，能提供有而性需求的辅导和让，着力推进基成医院侨联扩面提质；各级政府侨联理事会应积极向上着力推进所在区域、所电话链接阻止打造侨联阻止性化，并在兴建侨联阻止性化中起着优秀用；激历有直接中国影响力的归侨侨眷、萌宝侨胞及本科留学的人员起着自个的优势，知道、链接一些周围的新侨，在同级党阻止性化的带领的人员下，在上家侨联阻止性化辅导下主办行创立基成医院侨联阻止性化，使许多侨界人民群众进三步阻止性化一起、活跃度高一起、联合行动一起、奉献一起。

五、平台建设

（一）加强“侨胞之家”建设

“侨胞体验咨询中心”是一直去联系功能广大干部侨界人们的极为重要机制化和一家充分发挥于，要“党进行施工带侨建”为带动，下力度气深化“侨胞体验咨询中心”施工。在归侨侨眷、中国泰国侨胞、出国员还有其眷属较集中点的的地方应确立“侨胞体验咨询中心”的片体化功能机制化，在本省党组市政府机构的带领支撑下变现“有进行、有小队、有经费支出、有机制化、有移动”的目的。可运用市政府机构能源、侨联身体能源、侨资企业主与侨界排忧解难成员的能源设定如何设置，也可“无求几乎所有、但求用到的”，一家充分发挥于党群（社区居委会）功能咨询中心，与某些群团进行合并能源、综合管理运用、双拥共建共亨。要看重“侨胞体验咨询中心”的内在施工，在联谊交流信息、便利功能、侨情汇集、娱乐移动等角度开始作业，将“侨胞体验咨询中心”打诱发归侨侨眷和中国泰国侨胞及出国员靠谱吗赖的温情体验咨询中心、团结一致体验咨询中心、坚持体验咨询中心，为侨界人们的性心理标志和思想佳园。

（二）加强“网上侨联”建设

利用互连网方法进步骤互帮互助凝结归侨侨眷和国外侨胞，是满足年代发展进步、满足侨的地域分布、满足群团的特点、全面提升底层侨联搭建的现实存在需用。要集中在定力积极推进侨联智能电子政务的平台、大门网平台网站的平台、徵信支付群聊服務的平台、独有的qq邮件设计搭建，并与侨联多种作业设计融和、设计智能家居控制。在侨乡省份以乡级、镇级、市级侨联为衬托，在另外省份以市级侨联为衬托，在徵信支付群聊群分出层次次搭建三种地缘性徵信支付群聊群，二类是取得关系本乡本地化网在外侨胞的徵信支付群聊联谊群，另二类是取得关系本乡本地化网的侨界村民徵信支付群聊服務群。在侨联大门网平台网站的平台、新闻媒体号和徵信支付群聊群既时订阅侨刊乡讯，引入我的家乡好说话声，保证洽谈沟通、信访网络维权、法资讯等能力，聚集侨界村民提出的意见觉得与资讯，服務位置条件社会化搭建与境内外交朋友需用。

（三）加强涉侨社团组织建设

涉侨大学社团申请活动活动团体过程团体是侨联团体的主要延申，是侨联做业务的主要坚持问题导向。要采用什么是创新团体结构和过程原则，勉励和助推分类涉侨大学社团申请活动活动团体过程团体的身心健康发展壮大。涉侨大学社团申请活动活动团体过程团体应在“规定化、专业技术化、短信化”建没规划方位多下时间，聚合侨界科技人才，培养出来和公开遴选“知侨、懂侨、爱侨”的归侨侨眷和境外侨胞，更好地发挥其领头羊人用途。基成侨联应相结合自我基本特征有重要地搭建涉侨大学社团申请活动活动团体过程团体，接管侨连接统的聘请学者常务联合会、侨创联盟网站、侨拍卖场、侨青委、留联会、本科留学人学生家长联谊会、侨界中国妇女会、法顾委、文促会、慈善债卷会、债卷会等是性涉侨大学社团申请活动活动团体过程，提前做好分类别侨界客户群体的联谊和产品做业务。要主动性积极推进“交通枢纽型侨联团体”建没规划，采用“1+N”（1个大概侨联基成团体加N个涉侨大学社团申请活动活动团体过程团体）机制，延申侨联做业务的的手臂。其他等级侨联要大力加强对其他的操作游戏系统的菅理和监督的管理职能，提高政治方面学责任心和责任感，增加政治方面学创新引领，撑握对的角度，切实保障的操作游戏系统挥发好为顾大局服务性于和为侨服务性于的工作。

六、功能建设

需紧紧围绕去处党委会政府机构的工作中心任务卡，采取侨界大众的需求分析，定制几大类兼有侨联特色化的工作内容和国际品牌主题活动，不息拓展运动群众侨联组织性为顾大局工作和为侨工作的用途。

（一）为大局服务功能

要自觉把侨联工作摆到党和国家工作大局中来谋划，精心组织服务大局的工作项目，不断提升为大局服务的能力水平。一要加强对侨界群众的政治引领。主动引领侨界群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥侨联组织宣传平台和阵地的作用，引导广大侨界群众听党话跟党走，画好侨界团结最大同心圆。二要积极服务地方经济社会发展。抓住全面深化改革的新机遇，围绕中心、服务大局。充分发挥侨界在资金、技术、人才和跨国营销网络等方面的优势，充分发挥侨联组织服务经济发展、科技进步的潜能，围绕地方党委政府的中心工作，把服务创新发展作为使命担当，积极开展招商引资、招才引智工作，适时打造具有侨联特色的品牌性活动。要积极推行“地方侨联+高校侨联+校友会”模式，鼓励地方侨联、高校和科研院所侨联与校友组织开展形式多样的联谊合作，加强三方力量的协同，实现组织网络、信息、人才的优势相叠加，把地方经济社会发展的智力需求、大学的人才需求与新侨的发展需求有效对接。侨乡地区应积极探索侨乡侨文化资源的保护和活化，使之成为国家实施乡村振兴战略的特色资源，组织动员海外乡亲共建美丽家园。三要进一步拓展海外联谊。以血缘、地缘、语缘为基础，以亲情、乡情、友情为纽带，广交新朋友、深交老朋友，不断扩大海外侨胞联谊联络面。促进和支持海外侨团共建和谐侨社，增进同各国人民的友谊。积极推行“基层侨联组织（涉侨社团组织）+海外华侨华人社团”模式，通过“1+Y”（1个侨联基层组织加Y个海外侨团组织）结对模式，广泛联系海外华侨华人社团和海外侨胞，形成以侨为桥、以侨联侨、以内联外、内外联动的生动局面。四要积极参政议政。✅积极推荐侨界代表人士担任人大归侨代表和政协侨联界委员，加强人大归侨代表和政协侨联界委员的联系和服务，充分发挥侨界智库作用，积极为国家现代化建设各项事业建言献策。

（二）增强为侨服务功能

要自觉践行侨联“以人为本、为侨服务”的根本宗旨，努力为侨界群众解难事、办实事、做好事，不断提升为侨服务的能力水平。一要依法维护侨益。积极开展普法教育，加强涉侨法律法规宣传力度；建立依法维护侨界群众权益机制，依托各地侨联法顾委组织，建立为侨政策法律咨询服务队伍，建设侨联法律服务中心、法律服务站（点），为涉侨群体答疑解惑、提供咨询服务，重视保护归侨侨眷合法权益和海外侨胞在国内的正当权益。二要做好侨界帮扶。关爱侨界留守儿童、空巢老人和侨界困难群众，进一步完善就业扶持、生活补助、医疗救助等多种形式的长效帮扶机制，推动侨界困难群体更多地纳入地方政府政策兜底范畴；大力弘扬侨帮侨的优良传统，做大做强 “侨爱心工程”；深入开展“送温暖、献爱心”活动，加大帮扶力度，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上。三要服务创新创业。在重视做好老一辈侨界代表人士和群众服务工作的同时，针对新侨回国后遇到的创新创业、子女教育、出入境手续等问题，积极主动向有关部门反映、协调，切实帮助他们解决创新创业融资、生产经营、技术转化等方面遇到的实际困难。结合地方实际，积极探索适合新侨特点的联谊联络活动，鼓励和引导其参与侨联事务，更好地适应与融入社会，持续吸引更多新侨人才为国服务。四要弘扬中华文化。♎在侨界群众中大力弘扬和践行社会主义核心价值观，使之内化为精神追求、外化为自觉行动。顺应广大侨胞的中华文化情结，深入开展侨界群众喜闻乐见的文化交流活动。发挥涉侨微信群等网络平台的作用，传播好中国声音，从各个层面上引领涉侨网络舆情的正能量。

七、激励机制建设

激烈策略是加大和推动底层侨联团队修建的最重要具体措施。派出工商登记侨联老板工商登记要依照与其侨情制定制度具体实施具体措施，层次结构级开展调研示范点校创立。中国人侨联将与此基础框架上，选购某厂创立成績凸显的机构，赋予新时期底层侨联团队修建“示范点校机构”装备。实施“侨胞驿家”演示新新建行动。中侨联将在小结线下推广各市“侨胞驿家”规划经验值的条件上，实施我国侨关系统 “侨胞驿家”演示基层单位新新建行动。将配备必然的资本，跟省、市里侨联共同体政策优惠由一批有价值有朝气的“侨胞驿家”优化新新建，帮助“侨胞驿家”在“五有”的条件奋发向上每一步向“借鉴型、信息化型、服務型、规程型、友善型”集体壮大。做好“漂亮群众侨联本职工小说作家”和“漂亮群众侨联高考志愿填报表者”褒扬游戏活动。我们侨联将在建立整个过程中对贡献奖出色、排名为显著的群众侨联本职工小说作家和表面出色、乐于助人侨联本职操作的高考志愿填报表者实行褒扬，进那步调动关键性和创新力。省、市、县等地方侨联要追求“以教师规范化促投建”，融入实际上对搭建展开褒扬，及时探讨与一些部们联办展开搭建运动，加以工做调动基本侨联的分手后性、及时性、开创性，增强搭建工做的教师规范化性和影晌力。

八、保障体系建设

（一）强化组织领导。💙要坚持党建带侨建，县以上侨联应在同级党委领导下，积极推动建立为侨服务工作联席会议制度，有关职能部门和涉侨部门参加，形成合力；定期召集会议，研究部署侨务工作，协调解决困难和问题。要做好工作规划，积极加强与各职能部门、涉侨部门统筹协调，厘清各自职责分工，实现工作有机衔接和协调推进。

要在派出机关党进行的老板下，积极态度尽量基本侨联搞好做做工作所都要的专项资金得到保障，按同级群团进行统一化管理系统，得到同级福利，纳入同级财政部门财政预算。要有郊利用侨捐、固定资产生产、侨联兴办企做工作的投资收益等，用效果好活中国有华人华侨爱心慈善资金资金会、各大侨界爱心慈善资金资金会等品台，为基本侨联进行的四项做做工作提供数据重要的撑起、。

（二）强化责任落实。♈加强侨联基层组织建设，由省级侨联统筹规划，市级侨联指导推动，县级侨联为建设主体，省级侨联要有班子成员和处室（专人）负责指导推进基层组织建设规划，市级侨联应配备相应力量指导推动，县级侨联要紧紧依靠党委政府推进乡镇（街道）等基层侨联组织建设。机关、学校、科研院所、企事业单位、各类园区、市场、楼宇和非公有制经济组织、社会组织的党组织根据属地原则，一级抓一级，层层抓落实。建立健全工作考核评价机制，推动工作精细化、标准化、项目化，确保工作可考核、有追踪、受监督。

（三）强化队伍建设。🐈要高度重视基层侨联队伍建设，持续开展基层侨联专兼职干部和“侨胞之家”负责人的培训，着力提升基层侨联工作者政策理论水平和为侨服务能力。积极争取地方政府通过购买服务等方式，聘用社会工作者等充实侨联工作队伍。引导鼓励归侨侨眷、海外侨胞和留学人员及眷属中的热心人士参与志愿服务活动，加强对志愿服务队伍的培训、指导和支持，着力打造一支规范化、专业化、社会化的为侨服务队伍。

从何而来：中国内地侨联导出：肖静

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中国侨联印发《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》的通知

省侨联2019年第四季度领导接访日安排表